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                  “打”出新局面 “护航”高质量 ——行业持续提升万博manbetx客户端2.0市场监管水平

                作者:本刊记者 郑旭南  来源: 《中国万博manbetx客户端2.0》2020年第1期 总第664期 第32-34页 2020-01-01
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                加强专卖管理、开展市场监管,是国家法律赋予行业的神圣职责,是行业持续健康发展的重要保障。

                在2019年全国万博manbetx客户端2.0工作会议上,国家局局长张建民提出要“持续提升万博manbetx客户端2.0市场监管水平、着力净化万博manbetx客户端2.0市场秩序环境”,对行业专卖管理监督工作提出了新的更高要求。

                一年来,行业专卖管理战线按照国家局党组要求,把专卖管理监督工作放在突出重要位置,始终保持万博manbetx客户端2.0打假打私高压态势,持之以恒净化市场秩序环境,为行业阔步迈向高质量发展保驾护航。

                打假破网  再立新功

                2019年年初,从中越边境到粤东地区、闽南沿海,从彩云之南到豫中平原、东北边陲,一场涉及全国12个重点地区的万博manbetx客户端2.0打假打私专项行动“大会战”,在公安部、国家局联合指挥下同步打响、深入推进。

                行动期间,多地区、多部门、多警种联合参战、联动执法,查获了一批涉案范围广、涉案金额高、影响力大的重大案件,有效遏制了涉烟违法犯罪活动反弹势头,极大净化了万博manbetx客户端2.0市场环境。

                这场声势浩大、战果显著的“会战”,正是去年行业持续重拳出击、破网断链缉凶的一个生动缩影。

                过去一年,行业勇担专卖使命、积极创新机制、加强执法协作、严惩犯罪分子,在全国掀起了万博manbetx客户端2.0打假打私“风暴”,推动打假破网工作取得了新成果,为维护国家利益和消费者利益、营造良好卷烟市场秩序再立新功。

                数据是最好的证明:2019年1~11月份,行业共查处案值5万元以上假烟走私烟案件9590起,同比增长14.86%;查获假烟35.11万件,同比下降3.26%;查获走私烟12.46万件,同比下降9.27%。

                其中,收缴制假烟机294台,同比下降35.95%;查获非法烟丝烟叶23431.86吨,同比增长4.42%;拘留7909人,同比增长25.42%;判刑3987人,同比增长51.54%。

                斩草贵在除根。针对广东、福建、广西、河南等制假和走私源头,国家局联合公安部、海关总署加强督导,严打涉烟违法犯罪活动“保护伞”,制假活动得到极大遏制,走私源头被打掉,源头治理取得了新成效。

                在广东、福建打假“主战场”,两地万博manbetx客户端2.0与公安等部门密切配合、强力出击,严防严打制假转移扩散,有力震慑了涉烟犯罪分子,查获的假烟数量同比大幅下降,“重灾区”的“灾情”明显好转。截至11月底,广东、福建假烟查获量同比分别下降20%、58%。

                为从源头上打击境外假烟走私入境,在国家局多次派员督导下,广西壮族自治区万博manbetx客户端2.0专卖局与海关、海警、公安、边防等部门强化合力、联合执法,北仑河规模化、集中化走私活动被打散,在中越边境筑起了坚固防线。

                一年来,行业积极与海关等部门联合打击万博manbetx客户端2.0走私,先后破获了广东“YX1901”、广东“YX1902”、广西“TS1903”等一批重大走私卷烟网络案件,严厉打击了卷烟走私犯罪活动。

                针对物流寄递涉烟违法犯罪高发的现象,行业主动与公安、交通、邮管等部门完善协作机制、加大查处力度,依法惩治了一批与售假贩私分子相勾结、非法运输假烟走私烟的物流快递从业人员,提升了物流寄递环节监管效能。

                在交通便利、物流发达的珠三角、长三角地区,广东、浙江、上海等地万博manbetx客户端2.0与交通等部门联合,严打利用物流运输、邮政寄递等渠道中转、仓储、分销假私烟违法活动,从零售终端发现线索、追根溯源,侦破了一批重大案件。

                打假破网、挖根断源——2019年,国家局会同公安部、海关总署加强督导,先后督办完成62个部督案件,并督导指挥了上海静安“1·24”、新疆霍尔果斯“1·22”、江西南昌“7·05”、湖南沅陵“8·23”、浙江义乌“5·04”、江苏昆山“8·20”等多个重大跨国跨省案件的收网行动,有力斩断了制假贩私源头、打击了犯罪网络团伙。

                以“新”应“新”  守护净土

                2019年11月5日,一场“特殊”的互联网企业集中约谈会,在北京市万博manbetx客户端2.0专卖局召开。

                会上,9家在京重点互联网企业代表均表示,将全面落实《进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》(简称《通告》),下架电子烟产品、关闭线上销售渠道、撤回线上广告。

                2019年10月30日,为进一步保护未成年人免受电子烟侵害,国家局、国家市场监督管理总局联合发布《通告》,明确要求“不得向未成年人销售电子烟,不得通过互联网销售电子烟,不得通过互联网发布电子烟广告”。

                在此之前,国家卫生健康委、中宣部、教育部、市场监管总局、广电总局、国家局、共青团中央、全国妇联等8部门也联合印发《关于进一步加强青少年控烟工作的通知》(简称《通知》),亦要求“全面开展电子烟危害宣传和规范管理”。

                国家局、国家市场监管总局联合发布《通告》后,行业积极加强政策宣传 /郑旭南 摄

                加强政策宣传解读、约谈电商平台和电子烟企业、联合开展市场监管执法、清理整治中小学周边实体店……《通知》《通告》发布后,行业持续加大对电子烟产品的市场监管力度,严肃查处电子烟违法违规行为,取得了积极进展。

                当前,主流电商渠道和电子烟企业均已下架电子烟产品、屏蔽了搜索、清理了广告,社会各界共同保护未成年人免受电子烟侵害的意识普遍增强,有效维护了未成年人和消费者的合法权益。

                事实上,依法加强电子烟监管、查处违法违规行为,是国家和行业应对新型万博manbetx客户端2.0制品违法活动日益增多的最新举措之一。

                2019年,从广西防城港到新疆霍尔果斯,从内蒙古满洲里到广东湛江,再到浙江宁波、舟山……按照国家局统一部署,行业严厉打击新型万博manbetx客户端2.0制品违法活动,侦破了一批走私新型万博manbetx客户端2.0制品重大案件。

                在中哈边境,新疆万博manbetx客户端2.0联合海关等部门成功破获霍尔果斯“1·22”案件,共打掉走私团伙8个,查扣加热卷烟1.5万条,涉案金额5096万元,涉嫌偷逃税款3559.32万元,基本摧毁了霍尔果斯口岸长期形成的加热卷烟走私通道。

                2019年10月,国家局副局长徐专门带队赴新疆与当地政府沟通,并组织专卖司、科技司、中烟国际、新疆区局及8家卷烟工业企业召开霍尔果斯综合治理集中调研会,对中哈边境涉烟走私综合治理进行再部署。

                在千里之外,江西、广东、深圳三地公安、万博manbetx客户端2.0联合行动,一举侦破南昌“7·05”非法经营加热卷烟网络案件,查获加热卷烟18693条、案值300余万元。该案涉及江西、广东、广西、浙江等10多个省份,货源由哈萨克斯坦转运越南后非法入境,是迄今为止全国现场查获加热卷烟数量最多的案件。

                以“新”应“新”,守护净土。一年来,行业高擎万博manbetx客户端2.0专卖管理利剑、加强新型万博manbetx客户端2.0制品市场监管,挥剑斩破了一张张非法经营新型万博manbetx客户端2.0制品的“黑网”,有力维护了国家利益和消费者利益。

                剑指境外  跨国出击

                2019 年1月30日晚,一架从柬埔寨飞来的客机,在上海浦东国际机场降落。舱门打开后,13名头戴黑色头套的犯罪嫌疑人,在公安干警押解下鱼贯走下舷梯,随即被押上警车带走。

                通过国际执法合作,行业严打跨国涉烟犯罪活动。图为上海静安“1·24”跨国案件查获的涉案物品 /郑旭南 摄

                这些从柬埔寨押解回国的犯罪嫌疑人,正是上海静安“1·24”跨国制售假烟网络案件专案组从境外抓捕的涉案人员。

                在国家局、公安部指挥协调下,上海万博manbetx客户端2.0、公安部门通过国际执法合作,成功破获跨国制售假烟案件,开创了行业跨境打假打私的作战新模式,为万博manbetx客户端2.0“跨国打假破网”树立了新标杆。

                近年来,随着国内打击力度的不断加大,制售假烟活动正呈现向周边国家转移扩散的态势,越南、柬埔寨、老挝、缅甸等国正成为新的假烟来源地,极大冲击了国内卷烟市场秩序,给国家税收造成了巨额损失。

                “海外不是法外之地。”过去的一年,为应对制假活动向境外转移的新动向,行业积极加强国际执法合作,克服跨国经营、出国办案、境外固定证据、境内外同步收网等难题,对跨国涉烟犯罪活动进行了全链条、全方位的整体打击。

                境内做实、境外延伸,线上研判、线下求证——2019年7月,在公安部、国家局指挥协调下,浙江衢州公安、万博manbetx客户端2.0部门成功侦破“1·01”跨国制售假烟部督案件,在境外捣毁1个拥有3台卷接机、3台包装机的假烟工厂,从老挝引渡4名犯罪嫌疑人。

                该案涉及境内广东、广西、浙江等10余省(区)和老挝、越南等国,实现了对“境外生产、走私入境、境内中转分销”全环节、全链条的打击,对跨国涉烟违法犯罪活动形成了强力震慑。

                境外制假窝点的烟叶烟丝主要来自云南。2019年以来,云南省万博manbetx客户端2.0专卖局全力堵截烟叶烟丝非法外流通道,累计查获非法烟叶烟丝1.38万吨,约占全国总量的65%,有效切断了制假烟叶烟丝供应链,从源头上遏制了制假和走私入境。

                “2019年1~10月,仅广西、广东、云南三省就查获走私入境假烟8.2万件,占全国假烟查获量的26%,三省查获的走私入境假烟分别占本省假烟查获量的77%、21%和42%。”国家局专卖司相关负责人指出,当前境外假烟走私入境违法活动依然猖獗,必须引起行业上下高度重视并予以精准打击。

                在保持打假破网高压态势的同时,行业亦注重眼睛向内、加强专卖内管,坚决抓好内管监督、推动执纪问责,依法查处大户违规经营、真烟非法流通等问题解决,规范市场经济秩序和生产经营行为,确保发展始终建立在严格规范基础之上。

                “打”出新局面,“护航”高质量。回望2019年,在行业专卖管理监督战线保驾护航下,卷烟市场状态不断向好,行业迈向高质量发展步履坚实,愈走愈宽广。

                然而,加强万博manbetx客户端2.0市场监管、打击涉烟违法犯罪,任重而道远。步入2020年,行业各级专卖管理部门将继续保持打假打私高压态势,全力维护卷烟市场良好秩序,为行业高质量发展贡献力量。

                (栏目责编/黄雪琴 huangxueqin105@126.com)

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